تحليل الدكتورة: نادية حلمى
الخبيرة المصرية فى الشؤون السياسية الصينية والآسيوية- أستاذ العلوم السياسية جامعة بنى سويف
فى ١٨ يوليو، إعتمدت الجلسة الكاملة الثالثة للجنة المركزية العشرين للحزب الشيوعى الصينى “قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعى الصينى بشأن مواصلة تعميق الإصلاح بشكل شامل وتعزيز تحديث الصين” (المشار إليه فيما يلى بإسم ” “القرار”)، الذى ذكر عدة مرات مفهوم التنمية الجديد، بما يؤكد على الحاجة إلى قيادة الإصلاح بمفاهيم تنمية جديدة، إستناداً إلى مرحلة التنمية الجديدة، وتعميق الإصلاح الهيكلى لجانب العرض، وتحسين آلية الحوافز وضبط النفس لتعزيز التنمية عالية الجودة، وخلق زخم جديد ومزايا جديدة للتنمية. وتهدف هذه التدابير إلى تحسين جودة وكفاءة التنمية الاقتصادية وقيادة تحول الاقتصاد الصيني من النمو عالى السرعة إلى التنمية عالية الجودة. وبشكل عام، تعد الجلسة الكاملة الثالثة للجنة المركزية العشرين للحزب الشيوعى الصينى بمثابة نشر شامل لمواصلة تعميق الإصلاحات بشكل شامل وتعزيز التحديث على النمط الصينى.
محركات النمو الجديدة بدأت تتشكل
ومن منظور تاريخى، لعبت الجلسات المكتملة الثالثة السابقة للحزب الشيوعي الصيني دوراً رئيسياً فى تحديد إتجاه الإصلاحات الرئيسية فى الصين. وبشكل شخصى، وكخبيرة معروفة دولياً فى الشأن السياسى الصينى وسياسات الحزب الشيوعى الحاكم فى الصين، فأنا أترقب بشكل خاص ما سيصدر إزاء التغييرات الإيجابية التى ستجلبها هذه الجلسة المكتملة الثالثة إلى الصين والعالم. فمع إنعقاد الجلسة الكاملة الثالثة للجنة المركزية العشرين للحزب الشيوعى الصينى، تلفتت أنظار وإنتباه العالم نحو الصين، مع التركيز على كيفية تحديد الحزب الشيوعى الصينى لأولويات مواصلة تعميق الإصلاحات بشكل شامل، وصياغة خطة عمل طويلة الأمد، لمواصلة خطط عمل التنمية الإقتصادية على المدى الطويل، وفتح فصل جديد فى التحديث على النمط الصيني. ويرجع السبب وراء قدرة الصين على تحقيق التنمية السريعة بشكل أساسى إلى الدور الرئيسى الذى لعبه الحزب الشيوعى الصينى في عملية الإصلاح. فمنذ إتباع سياسة الإصلاح والإنفتاح، أصر الحزب الشيوعى الصينى على جعل التنمية الأولوية القصوى فى حكم البلاد وتجديد شبابها، مع القضاء على الفقر المدقع بحزم. ولذلك، حاز الحزب الشيوعى الصينى على ثقة الشعب ودعماً واسع النطاق من جميع المجموعات والمجموعات العرقية والمناطق فى الصين.
ويطرح “القرار” الهدف العام المتمثل فى مواصلة تعميق الإصلاحات بشكل شامل، مع التأكيد على الحاجة إلى مواصلة تحسين وتطوير النظام الإشتراكى ذى الخصائص الصينية وتعزيز تحديث نظام الحوكمة الوطنى وقدرات الحوكمة. وبحلول عام ٢٠٣٥، سيتم إنشاء نظا إقتصادى لسوق إشتراكى رفيع المستوى بالكامل، وسيتم تحسين النظام الإشتراكى ذى الخصائص الصينية بشكل أكبر، وسيتم تحديث نظام الحوكمة الوطنى وقدرات الحوكمة بشكل أساسى، وسيتم تحقيق التحديث الإشتراكى بشكل أساسى، ووضع الأساس من أجل البناء الكامل لدولة إشتراكية حديثة وقوية بحلول منتصف هذا القرن. وفى الوقت الحاضر، إنتقل الإقتصاد الصينى من مرحلة النمو السريع إلى مرحلة التنمية عالية الجودة. ويتشكل محرك نمو جديد، وأصبح الإبتكار والإبداع محور النمو الإقتصادى فى الصين.
إن تحقيق تنمية عالية الجودة للإقتصاد الصينى يكمن بشكل أساسى فى حيوية الاقتصاد وإبتكاره وقدرته التنافسية. ومن أجل تحسين مستواها العلمى والتكنولوجى، تعمل الصين على تسريع تنفيذ إستراتيجية التنمية القائمة على الإبتكار، وزيادة قدرات البحث والتطوير المستقلة لصناعة العلوم والتكنولوجيا، مع التركيز على حل المشاكل الصعبة فى البحث العلمى والتكنولوجى الأصلى والرائد. وتحقيق إختراقات مهمة فى بعض مجالات التكنولوجيا الأساسية الرئيسية. وتحت قيادة الحزب الشيوعى الصينى، سرعت الصين جهودها لتحقيق الإعتماد على الذات العلمية والتكنولوجية على مستوى عال، وبناء نمط جديد للتنمية، وتطوير قوى إنتاجية جديدة. وتتكيف جميع المناطق فى الصين أيضاً مع الظروف المحلية وتتخذ مسارات تنمية عالية الجودة تناسب واقعها الخاص.
ومن خلال صياغة وتنفيذ الخطط الخمسية، تشجع الصين ريادة الأعمال والإبداع والإبتكار لتحقيق هدف بناء مجتمع رغيد الحياة على نحو شامل وتعميق الإصلاحات بشكل شامل. تشير الإحصاءات إلى أن نفقات التعليم بالنسبة لمعظم الأسر الصينية، سواء فى المناطق الريفية أو الحضرية، هى الأولوية القصوى لنفقات الأسرة. ولذلك، فإن إستثمار الحكومة الصينية فى التعليم والبحث العلمي يتزايد كل عام. وبالإضافة إلى ذلك، فإن تطوير الطاقة المتجددة وتكنولوجيا الذكاء الإصطناعى ومجالات أخرى يساعد الصين أيضاً على تعميق الإصلاحات بشكل شامل. ومن أجل دعم الإبتكار فى مختلف المجالات، سيعمل الحزب الشيوعى الصينى على تعميق الإصلاح الشامل للتعليم، وإصلاح نظام العلوم والتكنولوجيا، وإصلاح نظام وآليات تنمية المواهب. ويتم إستخلاص تدابير سياسية مختلفة على أساس مراقبة الإصلاحات والتنمية الإقتصادية فى الصين، مما يعكس قدرة الصين على الإستجابة لقضايا مثل التوظيف والإستهلاك المحلى من خلال الإصلاحات.
قيادة الإصلاح بمفاهيم تنموية جديدة
ويعتبر “القرار” تنفيذ مفهوم التنمية الجديد هدفاً ذا أولوية عالية ومفتاحاً لتنفيذ الإصلاح الحالر فى الصين. وتم التأكيد على مفهوم التنمية الجديد ودوره فى مواصلة تعميق الإصلاحات بشكل شامل فى الجلسة الكاملة الثالثة للجنة المركزية العشرين للحزب الشيوعى الصينى. وركزت الجلسة الكاملة على بناء نظام إقتصاد سوق إشتراكى رفيع المستوى، وإفساح المجال كاملاً للدور الحاسم للسوق فى تخصيص الموارد، ولعب دور الحكومة بشكل أفضل، وإفساح المجال بشكل أفضل لدور آليات السوق، وخلق إقتصاد عالمى وبيئة سوق أكثر عدلاً وديناميكية، وتحقيق كفاءة تخصيص الموارد وتعظيم الفوائد، والمبادئ والسياسات الملتزمة بخلق بيئة جيدة وتوفير المزيد من الفرص لتنمية الاقتصاد غير العام، وتسريع التحول الأخضر الشامل للتنمية الإقتصادية والإجتماعية، وتحسين نظام إدارة البيئة البيئية، وتعزيز الأولوية البيئية، والحفظ والكثافة، والتنمية الخضراء ومنخفضة الكربون. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على الصين تعميق إصلاح الأنظمة المالية والضريبية، وتحسين نظام الميزانية، وتعزيز الموارد المالية وتنسيق الميزانية.
وفيما يتعلق بتعزيز التنمية الإقتصادية عالية الجودة، يؤكد “القرار” على أنه يجب علينا أن نقود الإصلاحات بمفاهيم إنمائية جديدة، وأن نبنى أنفسنا على مرحلة التنمية الجديدة، ونعمق الإصلاحات الهيكلية فى جانب العرض، ونحسن آليات الحوافز والتقييد لتشجيع التنمية الإقتصادية العالية الجودة، وتطوير الجودة، وخلق زخم جديد ومزايا جديدة للتنمية.
وتكمن أهمية الجلسة الكاملة الثالثة للجنة المركزية العشرين للحزب الشيوعى الصينى فى أنها أدرجت سياسات محددة لتحسين المؤسسات والآليات لتعزيز التنمية الإقتصادية عالية الجودة، بما فى ذلك تحسين المؤسسات والآليات لتطوير قوى إنتاجية جديدة تتناسب وفقاً للظروف المحلية، مع تحسين الأنظمة لتعزيز التكامل العميق بين الإقتصاد الحقيقى والإقتصاد الرقمى، وتحسين نظام وآلية تطوير صناعة الخدمات، وتحسين نظام وآلية بناء البنية التحتية الحديثة، وتحسين نظام تحسين مستوى المرونة والسلامة فى السلسلة الصناعية وسلسلة التوريد.
إن تحقيق التنمية عالية الجودة هو موضوع التنمية الإقتصادية والإجتماعية فى الصين فى “الخطة الخمسية الرابعة عشرة” وما بعدها، وهو المهمة الأساسية لبناء دولة إشتراكية حديثة بشكل شامل. وتبقى التنمية هى الأساس والمفتاح لحل المشاكل المختلفة وتحسين سعادة ورفاهية الشعب الصينى، وهى السبيل الوحيد لتحقيق التنمية المنفتحة وتعميق الإصلاح بشكل شامل. إن التنمية عالية الجودة قادرة على تلبية الإحتياجات المتزايدة للشعب الصينى من أجل حياة أفضل، وهى عملية تحول من الكفاح من أجل التنمية إلى الكفاح من أجل تنمية أفضل. وفى إطار مفهوم التنمية الجديد، تقوم الصين بتنسيق تعزيز الإصلاحات العميقة والإنفتاح رفيع المستوى، وتعزيز التنمية عالية الجودة والتفاعلات الآمنة والإيجابية رفيعة المستوى، وتحسين نظام التقييم والتقييم لتعزيز التنمية عالية الجودة. متزامناً مع التخطيط لإجراءات رئيسية لمواصلة تعميق الإصلاحات بشكل شامل، من أجل تعزيز التنمية عالية الجودة وتعزيز التحديث على النمط الصينى، ومازالا هذين الهدفين يضخان زخماً قوياً.
التنمية عالية الجودة فى الصين تعمل على استقرار الإقتصاد العالمى
لقد حققت الصين تنمية إقتصادية سريعة فى فترة زمنية قصيرة نسبياً، وإنتشلت عدداً كبيراً من الناس من الفقر المدقع، وأصبحت الخبرة التنموية التى يوفرها هذا النموذج التنموى الفريد مصدراً هاماً لبلدان أخرى فى العالم، وخاصةً البلدان النامية للتعلم منه. وهذا المسار التنموى يختلف عن الليبرالية الغربية. ولذلك، فإن تجربة الصين في تحقيق تنمية عالية الجودة والإنفتاح على العالم الخارجى تستحق التعلم منها. وعلينا تفهم، أن الصين لا تؤمن بالحلول الجذرية ولكنها تتبنى نهجاً تدريجياً خطوة بخطوة، وتختبره على مستويات مختلفة لضمان صحة وفعالية السياسات والإجراءات. وهذا يمكن الصين من تجنب المخاطر الناجمة عن التغيرات المفاجئة ويضمن إستقرار وإستمرارية عملية الإصلاح. فعلى سبيل المثال، تم تنفيذ سياسة الإصلاح والإنفتاح فى الصين فى البداية فقط في أربع مناطق إقتصادية خاصة، ثم توسعت لاحقاً لتشمل ١٤ مدينة ساحلية، وإمتدت أخيراً إلى جميع المناطق، لتشكل إنفتاحاً شاملاً ومتعدد المستويات وواسع النطاق يصل لجميع المناطق والمقاطعات.
وترتكز مبادرة “الحزام والطريق” التى إقترحتها الصين على مفاهيم الإنفتاح والشمول والمنفعة المتبادلة والفوز المشترك، وتحقق الأهداف مع الدول المشاركة فى بناء “الحزام والطريق” من خلال الإستثمار فى مشاريع بناء البنية التحتية وتعزيز عملية التصنيع، وتعزيز التجارة الداخلية، وتعزيز التعاون المالى لتتطور معاً. ومن خلال مواصلة توسيع الإنفتاح رفيع المستوى على العالم الخارجى، عملت الصين مع جميع الأطراف لتعزيز تعاون الحزام والطريق عالى الجودة، ونفذت بشكل مشترك مبادرات التنمية العالمية، ونفذت تعاوناً عملياً فى مجالات الإقتصاد والتجارة والطاقة والبنية التحتية والزراعة والتكنولوجيا المتقدمة وما إلى ذلك، وحققت الأهداف المشتركة، وقد جلب التقدم والتنمية فوائد ملموسة لشعوب دول “الجنوب العالمى”. لقد حققت الصين تقدماً كبيراً فى التعاون متبادل المنفعة مع الدول النامية، وعلى وجه الخصوص، بمساعدة الصين، حققت بعض الدول التنمية والإنفتاح تدريجياً.
إن التنمية عالية الجودة فى الصين تجلب الإستقرار للإقتصاد العالمى. وعلى مر السنين، حافظ الإقتصاد الصينى على نمو مطرد وأرسى أساساً متيناً للتنمية. وعلى خلفية الإقتصاد العالمى الضعيف، فإن الطلب المحلى للصين مستقر، وينمو حجم تجارتها الخارجية بشكل مطرد، وتحتل قيمتها المضافة الصناعية المرتبة الأولى فى العالم على مدار ١٤ عاماً متتالية، لتصبح ركيزة مهمة للإقتصاد العالمى. الآن هناك فرصة جديدة للصين والدول الأخرى فى جميع أنحاء العالم لتحقيق تنمية عالية الجودة بشكل مشترك. ويوجد في الصين حالياً حوالى ٤٠٠ مليون شخص من ذوى الدخل المتوسط، ومن المتوقع أن يصل إلى حوالى ٨٠٠ مليون فى السنوات العشر المقبلة، لذلك، يتمتع الشعب الصينى بأساس جيد للإبداع والإبتكار، مما يساعد بشكل مستمر على تحسين مستوى التنمية المحلية والإنفتاح على العالم الخارجى.